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浅谈社区消防工作的几点考量
社区消防工作是由地方政府负责的一项工作，它涉及民政、公安、城建等部门，又由街道办事处、公安派出所、社区居委会、物业管理公司等部门具体实施。因此需要由政府制定在辖区内开展社区消防工作的指导意见或管理规定，从制度上确立城市街道办事处、公安派出所、社区居委会以及居民住宅区物业管理单位在社区消防安全上的职责。
当前，我国正处在全面建设小康社会的重要历史时期，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，从政府和企业分离出去的社会职能，许多方面需要依托城市社区来承担。下岗、失业人员滞留社区，流动人口涌入社区，贫困人口和老龄人口大量增加，个体、私营经济的大量发展都给社区消防安全带来许多新情况、新问题。在这种情况下，认真贯彻党中央、国务院关于推进城市社区建设的意见，按照公安部、民政部《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》和《湖北省安全文明社区消防建设标准》的要求，逐步建立一种新型的社区消防网络管理、消防保障和服务体系，增强城市抵御火灾的整体能力，是消防改革与发展的必然趋势。去年，在全省社区消防建设评比中，黄石市西塞山区十五冶社区被评为全省十个示范社区之一，在工作中，我们有如下的体会。
一、要使社区消防工作能够长期、有效、健康地发展应做到四个落实
1、制度的落实。每项工作要长期不懈地落实好，首先应该建立完善、可行的制度，使每个参与工作的人员能够按照制度一项一项把任务完成好。
社区消防工作是由地方政府负责的一项工作，它涉及民政、公安、城建等部门，又由街道办事处、公安派出所、社区居委会、物业管理公司等部门具体实施。因此需要由政府制定在辖区内开展社区消防工作的指导意见或管理规定，从制度上确立城市街道办事处、公安派出所、社区居委会以及居民住宅区物业管理单位在社区消防安全上的职责。
2、组织的落实。制度确立之后，就需要成立相应的组织对社区消防工作进行具体的实施。
各地的街道办事处，均应成立消防安全委员会，由街道办事处负责人任主任，综合治理办公室、公安派出所、社区居委会、驻社区有关单位人员参加。负责辖区社区消防安全工作的组织、指导、督促和协调。社区居委会则成立由居委会主任、社区民警、居民小组长、治安巡逻人员组成的社区消防工作小组。这两个组织均应明确各自的职责，如定期召开消防会议，组织防火检查和防火巡查，进行消防宣传，建立消防业务档案等。
3、设施、器材的落实。解决人的问题之后，要解决物的问题。物就是社区所需要的各种消防设施、器材，它包括消防警务室、灭火器材、救生器材以及消防宣传设施等。消防设施、器材的配置可采取多种方法，如新建小区在进行建筑消防审核时，消防部门即要求房地产开发商预留消防警务室并配置相应的灭火及救生器材，在消防验收时，要求开发商设立永久性的消防宣传牌。对于老城区的一些社区（即无物业管理）的消防设施、器材则由政府和社区内的一些企业提供。
4、经费的落实。要使社区消防工作一直抓下去，必须有充足的经费作保障。目前由于各地经济发展差距较大，经费的来源也不尽相同，但主要应遵循“谁出钱，谁受益”的指导思想，主要有以下几个经费渠道：①政府拔款；②社区内的企业赞助；③消防宣传牌的部分版面出租给广告公司；④提高物业管理费。
二、社区消防工作的开展应发挥的主要作用
（1）对广大人民群众的消防宣传教育作用。消防工作宣传系于一半。要真正做到群防群治，首先要从宣传教育入手。只有每一个社区居民都掌握了消防安全的基本常识，群防群治才不会成为一句空话。因此要把消防宣传教育作为社区消防工作的一项主项工作来抓，采取各种形式进行宣传。如在社区内设立大型消防宣传栏，路边设立消防宣传标语，创造人人学习消防，人人重视消防的良好氛围；设立消防文化广场，组织开展消防宣传文艺活动；散发消防安全宣传单、手册，让群众能随时随地学习消防知识；组建消防学校，培养消防工作骨干，普及消防安全基本知识等。从而在整体上提高群众的消防安全意识。
（2）发挥群众性的自防自救的作用。在进行广泛宣传的同时，要做好火灾的预防和初起火灾的扑救工作。街道消防安全委员会、社区消防工作小组要对辖区内的非消防安全重点单位和居民住宅楼组织定期的防火检查，社区的治安巡查人员要进行每日巡查，对发现的火灾隐患及时登记及时整改。要将部分处罚权下放到派出所，对一些较小的消防违章案件，由派出所直接进行处罚。
社区居委会成立义务消防队，每天24小时值班，对义务消防队的成员进行严格的训练，并利用休息日、节假日的时间组织消防实战演练，主要演练使用灭火器材、解救被困人员、敷设水带、扑救指定区域火灾等内容，并发动引导居民观看、参与，以提高居民群众的实战水平。
三、社区消防工作中消防部门应发挥的作用
（1）协助政府做好社区消防建设的建章立制工作。消防部门作为消防监督管理的职能部门，理所当然应当协助政府制定社区消防工作的管理规定和各项工作职责，规范各社区开展消防工作的行为。
（2）做好指导、宣传、教育、培训工作。消防部门要主动深入社区做好消防安全指导、宣传、教育、培训工作。特别是对公安派出所民警、街道消防安全委员会成员、社区消防工作小组成员、义务消防员要进行有针对性的专门培训，把他们培养成社区消防工作的骨干。
（3）协助政府、公安局对社区消防工作开展情况进行考核。要将社区消防安全工作作为社区年度综合检查、考核、评比的内容。使各街道、各社区充分认识到开展社区消防工作的重要性。
消防进社区是进一步加强消防安全工作的一种新尝试。需要我们通过实践不断总结经验，从而为消防工作社会化摸索出一条新的道路。
一、要使社区消防工作能够长期、有效、健康地发展应做到四个落实
1、制度的落实。每项工作要长期不懈地落实好，首先应该建立完善、可行的制度，使每个参与工作的人员能够按照制度一项一项把任务完成好。
社区消防工作是由地方政府负责的一项工作，它涉及民政、公安、城建等部门，又由街道办事处、公安派出所、社区居委会、物业管理公司等部门具体实施。因此需要由政府制定在辖区内开展社区消防工作的指导意见或管理规定，从制度上确立城市街道办事处、公安派出所、社区居委会以及居民住宅区物业管理单位在社区消防安全上的职责。
2、组织的落实。制度确立之后，就需要成立相应的组织对社区消防工作进行具体的实施。
各地的街道办事处，均应成立消防安全委员会，由街道办事处负责人任主任，综合治理办公室、公安派出所、社区居委会、驻社区有关单位人员参加。负责辖区社区消防安全工作的组织、指导、督促和协调。社区居委会则成立由居委会主任、社区民警、居民小组长、治安巡逻人员组成的社区消防工作小组。这两个组织均应明确各自的职责，如定期召开消防会议，组织防火检查和防火巡查，进行消防宣传，建立消防业务档案等。
3、设施、器材的落实。解决人的问题之后，要解决物的问题。物就是社区所需要的各种消防设施、器材，它包括消防警务室、灭火器材、救生器材以及消防宣传设施等。消防设施、器材的配置可采取多种方法，如新建小区在进行建筑消防审核时，消防部门即要求房地产开发商预留消防警务室并配置相应的灭火及救生器材，在消防验收时，要求开发商设立永久性的消防宣传牌。对于老城区的一些社区（即无物业管理）的消防设施、器材则由政府和社区内的一些企业提供。
4、经费的落实。要使社区消防工作一直抓下去，必须有充足的经费作保障。目前由于各地经济发展差距较大，经费的来源也不尽相同，但主要应遵循“谁出钱，谁受益”的指导思想，主要有以下几个经费渠道：①政府拔款；②社区内的企业赞助；③消防宣传牌的部分版面出租给广告公司；④提高物业管理费。
二、社区消防工作的开展应发挥的主要作用
（1）对广大人民群众的消防宣传教育作用。消防工作宣传系于一半。要真正做到群防群治，首先要从宣传教育入手。只有每一个社区居民都掌握了消防安全的基本常识，群防群治才不会成为一句空话。因此要把消防宣传教育作为社区消防工作的一项主项工作来抓，采取各种形式进行宣传。如在社区内设立大型消防宣传栏，路边设立消防宣传标语，创造人人学习消防，人人重视消防的良好氛围；设立消防文化广场，组织开展消防宣传文艺活动；散发消防安全宣传单、手册，让群众能随时随地学习消防知识；组建消防学校，培养消防工作骨干，普及消防安全基本知识等。从而在整体上提高群众的消防安全意识。
（2）发挥群众性的自防自救的作用。在进行广泛宣传的同时，要做好火灾的预防和初起火灾的扑救工作。街道消防安全委员会、社区消防工作小组要对辖区内的非消防安全重点单位和居民住宅楼组织定期的防火检查，社区的治安巡查人员要进行每日巡查，对发现的火灾隐患及时登记及时整改。要将部分处罚权下放到派出所，对一些较小的消防违章案件，由派出所直接进行处罚。
社区居委会成立义务消防队，每天24小时值班，对义务消防队的成员进行严格的训练，并利用休息日、节假日的时间组织消防实战演练，主要演练使用灭火器材、解救被困人员、敷设水带、扑救指定区域火灾等内容，并发动引导居民观看、参与，以提高居民群众的实战水平。
三、社区消防工作中消防部门应发挥的作用
（1）协助政府做好社区消防建设的建章立制工作。消防部门作为消防监督管理的职能部门，理所当然应当协助政府制定社区消防工作的管理规定和各项工作职责，规范各社区开展消防工作的行为。
（2）做好指导、宣传、教育、培训工作。消防部门要主动深入社区做好消防安全指导、宣传、教育、培训工作。特别是对公安派出所民警、街道消防安全委员会成员、社区消防工作小组成员、义务消防员要进行有针对性的专门培训，把他们培养成社区消防工作的骨干。
（3）协助政府、公安局对社区消防工作开展情况进行考核。要将社区消防安全工作作为社区年度综合检查、考核、评比的内容。使各街道、各社区充分认识到开展社区消防工作的重要性。
消防进社区是进一步加强消防安全工作的一种新尝试。需要我们通过实践不断总结经验，从而为消防工作社会化摸索出一条新的道路。
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